法治的意义在哪里？

厦门    尤德才

 

        万物貌似无序、实则有序，有序才能和谐。遵守交通规则，行车行走才有序，构成交通和谐；遵守规章制度，管理才能有条不紊，构成工作和谐；遵守道德伦理，伦常有序，家庭更加和谐……，有序是和谐的基础。

 

        为了维护社会的秩序，构建和谐社会，任何社会都需要宪法、法律法规。法律面前人人平等，没有特权、制度约束没有例外，依法治国。才能维护宪法法律尊严，做到心中有序，行为有序、进退有序、言语有序，逐渐形成的规范和习惯，步入和谐社会的轨道，长治久安，这就是法治的核心所在。

 

       人的善恶是随着人的自身状况变化与环境变化之间相互作用而变化的。社会政治经济变了，人的善恶不可能不变。人治只能保证一定时期的和谐稳定，不能保证国家的长治久安。只有法治才能避免因一个组织、一个领袖的意志，随着社会政治经济变化而变化，给国家、社会和人民的带来灾难。

 

       法治社会，民众不可任性，政府和领导人不可任意。任何人、任何组织的权力都是有限的，相互制约的。宪法是国家的根本大法，代表人民的共同意志。宪法法律是政府全部权威的根源，任何一个组织和个人都不能超越于整个国家和人民之上。再好的选举制度都无法保证选出的人一定是最好、最合适的德才兼备之人。法治目的：不用担心什么人当政，什么组织执政，宪政和法律都给他划定的权力界限，频繁更换国家领导人也不会造成剧烈震荡或出现人亡政息。

 

      以法治国是东西方发达国家文明和成功的共同经验，是构建和谐社会的基础。其社会较为公平公正，较为和谐，政府较为廉洁奉公，基本上遏制坑蒙拐骗泛滥”，不会出现人亡政息。或出现“国不可一日无君，人亡政息”的现象，或一个国家政府停止运转，导致社会混乱和动荡。

 

      美国政府在医改问题上与国会参众两院无法达成一致而“关闭”，在枪支泛滥平均每人拥有超过一支枪的美国，在政府关门情况下，社会也不会出现动荡。美国民众“情绪稳定”，公民依然照常自由生活，国家依然稳如磐石；日本首相换了一个又一个，七年7个首相，而社会也不会出现动荡，人们的日常生活、经济和社会秩序一点不乱；比利时无政府已超过500天，社会秩序仍优于许多国家；美国阿拉斯加州塔尔基特纳市也能在“猫市长”斯塔布斯的“治理”下井井有条……。人们依法行事，社会能不和谐？蔑视法治结果会是如何？

 

       法国大革命不是一天突然发生的，早在路易十四已种下祸根。《旧制度与大革命》全书的主旨在于告诉我们“路易十四的中央集权制度已经使得法国革命不可避免”。国王带头对最古老最坚固的制度毫不尊重；政府告诉大家对私有财产的轻视态度；司法在教会人们不用尊重基本的程序。作者托克维尔在书中不无嘲讽地说，政府干预司法的结果，是民众对法律的漠视和对政府的崇拜，人们在遇到司法麻烦时，首先想到“只要与政府有一丝一缕关系，便可以除政府之外天不怕地不怕”。旧制度下的政府就是这样，以国民或公共利益为名，把暴力正常化、正当化，法国人耳濡目染，从政府那里学会了无视权利、法律、程序，并崇尚专断、暴力的政治心态，国家就这样完成了民众的革命教育。

 

      这一教育的结果是培养了在奴役和革命之间摇摆的人民，除了接受奴役和发动暴力革命，国民不知道该如何自主地进行政治行动来治理自己的事务，从而建立了充满自私和敌对的社会。自由自治被破坏，使得责任伦理和尊重精神丧失，成为革命的土壤。

 

       因为，民众蔑视法律的结果是：“倘若人民偶然激动起来的话，最微小的波动立即就可将人民引向暴力，这时，镇压人民的，也总是暴力和专权，而不是法律。”托克维尔不禁哀叹：“人们常常抱怨法国人蔑视法律；哎呀！什么时候他们才能学会尊重法律啊？”法国大革命的经验和教训，值得我们借鉴。法国大革命没有带来自由，反而是更加中央集权的政治，原因在于“他们在不知不觉中从旧制度继承了大部分感情、习惯、思想。”大革命后法国迁延一百余年的社会政治持续动荡，直到1958年的戴高乐“第五共和”才算是大体稳定下来，法国人民为此吃尽了苦头。革命后所谓的新社会，大都是乌托邦的梦想。

 

      任何社会要避免“社会的历史周期率”，“不折腾”，国家长治久安。不能光靠强化执政意识，学会在宪法法律的框架内解决问题，以人为本。用和平妥协而非暴力冲突的方式来解决，维护社会秩序。而不是通过政治运动、政治高压的强权稳定社会秩序。因为不是在解决问题，而是隐藏问题，酝酿更大问题，种下更大社会动荡隐患。产生兴也百姓苦亡也百姓苦的局面。

 

      美国在南北战争付出很大代价之后，第一次进行的国会议员改选，即展现了相互的包容，尊重少数，尊重反对派的精神。北方仍邀请战败的南方政党参与选举，公平地竞争议会席次。立宪和修宪过程中充分尊重社会利益各方特别是少数派、反对派。彼此避免成王败寇的心理，才能感觉到宪法法律和秩序是大家共同利益所在，遵纪守法,诚实守信，终在尊重宪法的前提下相互尊重，尊重政府的管理功能的社会环境中安居乐业，因而造就了今日美国的强盛。

 

       由此可见，法治最重要意义是防止以强者的意志规范人的行为，做出危害社会行为和人们的安全，改变社会运行规则，给国家民族带来灾难。只有法治，社会竞争才能在良性、规范的法律中进行，让社会从江湖斗场变成法治社会。从而引导权力之善和人性之善，构建和谐社会，国家长治久